2.高等教育面临毕业生就业难和用人单位找人难“二难并存”的困局
从1999年扩招到现在，我国高等教育也面临了所有实现高等教育大众化国家和地区所面临的共同课题：大学生就业难。而目前，我国大学生面临的就业形势却是大学生就业难和用人单位招人难这个“二难并存”的局面。
从大学生毕业情况看，2003年高校毕业生突破200万人，2009年则突破600万人，2013年甚至达到了700万人。高校毕业生就业难已连续多年成为摆在政府和社会面前的严峻话题。据国家统计局调查统计，16～24岁青年失业率近三年来一直高于城镇全口径的失业率，并且从2011年1月以来呈逐月提高趋势，到2013年10月已达到9%以上，比2011年1月提高3个多百分点。[22]（见图2-5）
图2-5 2001～2013年我国高校毕业生人数情况
但是，在人力资源市场上，2010年我国专业技术人才供应总量为4 000万人，而需求总量为6 000万人，计算机应用、汽车运用、数控技术应用、软件技术等行业人才缺口严重，高技能人才和专业技术人才在未来几年仍将出现“供不应求”的局面。