4.人口流动加快，需要区域之间加强教育协调和协作
随着工业化和城市化速度日益加快，我国人口流动的规模也日益扩大，跨区域人口流动给教育管理带来了新的挑战。2008年，义务教育阶段在校生中的进城务工人员的随迁子女人数已超过880万人，半数以上集中在东部地区。[72]以广东省为例，2008年非户籍义务教育在校生269万人，其中外省户籍为131万人，东莞、深圳等地有些学校流动人口子女数占学生总数的2/3。庞大的跨区域受教育人口，需要政府间高效率的协调和合作，需要流出地和流入地政府通过协商解决教育成本分担、招生、考试和就业等问题，而当前教育管理层次过低，协调难、成本高、效率低，不仅成为流动人口跨区域接受教育的制度障碍，而且也不同程度造成了教育资源的浪费和教育不公平。比如在中等职业教育领域，在北京、上海等经济发达、高中教育普及水平高的地区，中等职业教育虽然设备和师资精良，但仍然会陷入招生困境，规模萎缩，难以得到国家规定的普职比例。而在一些贫困地区，还有不少学生享受不到优质职业教育的机会，因此，需要建立跨区域合作和协调机制，充分利用发达地区优质职业教育资源，着力解决招生和就业问题。同样的情况也出现在一个省域内的不同地区，也需要提高教育管理层次，从宏观上协调这些矛盾和问题。